Дефицит топлива в Украине

Широкомасштабные боевые действия разрушили всю довоенную систему обеспечения нефтепродуктами. Если выделять основные причины нынешнего топливного кризиса в Украине, то среди них будут: заблокированные оккупантами порты, прекращение импорта топлива из России и Беларуси, разрушенные оккупантами украинские НПЗ, разрушенные ими же нефтебазы и огромное  потребление дизельного топлива украинской армией. Вся система топливного обеспечения базировалась в первую очередь на поставках горючего из России и Беларуси. Оттуда шло примерно 80% объема всего потребляемого в Украине бензина и нефтепродуктов, но после 24 февраля страна потеряла эти источники. Еще 20% топлива производилось в самой Украине – на Кременчугском и Шебелинском нефтеперерабатывающих заводах. Теперь они разрушены.[1]

С первых дней войны стало ясно, что россияне упорно и методично бомбят украинские нефтехранилища. Целью захватчиков было не только лишить горючего украинскую армию, но и посеять хаос и панику среди мирного населения. Паники не случилось, украинцы проявили невероятную выдержку и мужество. Однако перебои с топливом сильно усложнили передвижение по стране, и без того небезопасное в военное время. На заправках по всей стране стали вытраиваться многокилометровые очереди. К середине мая на заправках ОККО клиенты, имеющие популярную в Украине карту клиентской лояльности Fishka, могли получить 15, 20 и 30 литров, в зависимости от типа карты. Те, кто не является держателем карт Fishka, в этой сети вообще не могут заправиться. АЗС другой большой сети – WOG – было объявлено, что продавать будут только 10 литров бензина в сутки на один автомобиль, но ограничения для продажи бензина в канистру отменили. В сети “Авиас” в мае заправляли по 20 литров за один раз – если на АЗС достаточно горючего. Но  при этом запрещают набирать бензин в канистры, заправляют исключительно в бак.[2] Раньше ездили в гости к детям с тортиком, теперь – с канистрой бензина, – горько шутили мои киевские друзья.

Эксперты говорят, что в немалой степени топливный кризис спровоцировало то, что государство практически сразу после российского вторжения отменило все меры надзора и рыночного контроля, запретило проверки предпринимателей и прекратило все проверки качества нефтепродуктов.[3] С 13 марта Государственная экологическая инспекция прекратила отбор образцов горючего на украинских АЗС. Государственного рыночного надзора с 24 февраля не осуществлялся только на тех территориях, где происходили активные военные действия, но с 13 марта его отменили на всей территории Украины  – на период военного положения. Эксперты уверены – это увело нефтеперерабатывающую и топливную отрасль в «серую» зону и активизировало в стране работу подпольных мини-НПЗ.[4]

С начала мая Антимонопольный комитет проверяет ситуацию на рынке горючего в Украине. Данные противоречивы – в целом, по данным ведомства, топлива вроде достаточно, но некоторые операторы его не продают, из-за чего возникают многокилометровые очереди – люди часами ждут возможности заправить автомобиль.[5] Антимонопольное ведомство должно ответить на вопрос, был ли в апреле-мае дефицит горючего связан с нехваткой бензина и дизеля, или это был сговор крупнейших игроков. Представители бизнеса утверждают, что быстро решить проблему насыщения рынка мешает государственное регулирование цен на топливо и то, что резко перенастроить логистические цепочки поставок топлива из-за рубежа не удалось. Министр экономики Юлия Свириденко заявила, что в среднем украинцы используют 13 тысяч тонн горючего в день. При этом объем суточного импорта в последние месяцы был существенно меньше, в мае его довели до 11-12 тысяч тонн.[6] В правительстве понимают, что обеспечение страны бензином и дизелем является вторым по необходимости – после обеспечения поставок вооружения. В середине мая кабинет министров заявил, что пытается решить проблему с дефицитом топлива. К этому моменту имеющихся запасов бензина на украинских заправках хватало максимум на 5 дней, а дизеля – на 3 дня. При этом, по предварительным оценкам, очереди на АЗС исчезнут при условии, что запасов будет хватать на 15 дней.  Кабмин Дениса Шмыгаля огласил план действий на ближайшие недели и месяцы по решению проблемы с горючим на АЗС. Этот план, в том числе, предусматривал: получение согласия стран ЕС на гарантированное принятие их портами танкеров с горючим для украинского рынка и изъятие российского и белорусского топлива, которое было завезено в Украину до вторжения России и после начала войны арестовано.[7]  

Одновременно “Нафтогаз” начал заключать контракты на закупку горючего за рубежом. Сложность заключалась в том, что, как отметила в середине мая министр экономики Свириденко, главные европейские поставщики горючего не были готовы к резкому росту спроса в Украине. В Евросоюзе велись переговоры для того, чтобы поставщики переориентировались на украинский рынок. По словам Свириденко, если в марте Украина завозила 35 тысяч тонн топлива по железной дороге, то в мае этот объем уже достигнет 180 тысяч тонн. Плюс в 15 раз увеличится завоз автомобильными цистернами и в 5 раз – речным транспортом.[8] В целом на конец мая Украина ожидала поставку 350-360 тысяч тонн горючего с разных логистических маршрутов и в правительстве расчитывали, что это существенно изменит ситуацию к лучшему.

В целом, отмечают эксперты, к началу лета ситуация в стране действительно несколько улучшилась. Некоторые склонны считать, что пик топливного кризиса уже пройден. В том числе и благодаря тому, что кабинет министров пошел на отмену государственного регулирования цен на горючее.[9] Правда, правительство оставило за собой право наказывать тех игроков топливного рынка, кто будет злоупотреблять правом повышать цены. Кабмин предоставил полномочия областным военным администрациям осуществлять контроль за установлением цен – свобода предпринимателей сейчас ограничена предельной ценой на бензин, установленой государством. С учетом предельных торговых наценок стандартный бензин не может продаваться через сеть АЗС дороже чем 39,86 грн за литр, а цена стандартного дизельного топлива не может превышать 42,31 гривен. Премиальные марки горючего в Украине могут реализовываться с 5%-ной надбавкой: бензин А-95 – за 41,85 грн, дизтопливо – за 44,42 грн.[10] Главное теперь – не повторять собственные ошибки. Опрошенные изданием «Фокус» эксперты уверены, что сгладить шок от резкого подорожания топлива могли резервы нефтепродуктов – если бы эти резервы существовали. Однако их попросту не было. И это при том, что создание подобных запасов было одним из условий Соглашения об Ассоциации с ЕС, которое так и не было реализовано. Согласно этому условию, Украина должна была иметь резервы нефти на 90 дней и запас по нефтпепродуктам на 61 день. Подобная «подушка безопасности» позволила бы стране более гладко перейти на новую логистику доставки топлива.[11] Топливный кризис сейчас подталкивает украинское правительство к разработке новой стратегии собственной нефтедобычи и нефтепереработки, считают эксперты.

Говорить, что Украина уже вышла на запланированные объемы поставок, пока рано. До июля кризис продлится точно. При этом у европейских поставщиков в настоящий момент нет для Украины лишних объемов бензина – они должны закрывать внутренний спрос. Сейчас идет поиск ресурсов и формирование нового рынка топлива и нефтепродуктов – Украина лишилась 100% источников довоенного рынка поставок и вынуждена теперь налаживать весь процесс с нуля.[12] На украинских АЗС пока, к сожалению, по-прежнему огромные очереди и заправить автомобиль – это целый, совсем не веселый, квест. Не успела я дописать эту статью, как мой друг-киевлянин написал мне, что только что отстоял в очереди на заправку три часа, и бензин кончился перед самым его носом.

При этом не следует забывать, что буквально через месяц-другой, то есть, как минимум, к августу, спрос на горючее вновь резко возрастет – аграрии начнут масштабные сельхозработы и сбор урожая, им понадобится больше топлива. Эксперты призывают украинцев экономить и лишний раз не пользоваться собственным автотранспортом – горючее в первую очередь необходимо и аграриям, и армии.[13]

Ссылки

[1] https://economics.segodnya.ua/economics/enews/sgovor-voyna-ili-panika-kak-i-pochemu-voznik-deficit-topliva-v-ukraine-1620968.html

[2] https://economics.segodnya.ua/economics/enews/sgovor-voyna-ili-panika-kak-i-pochemu-voznik-deficit-topliva-v-ukraine-1620968.html

[3] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/13/statja/jekonomika/deficit-topliva-pochemu-problema-six-por-ne-reshena-i-chto-proisxodit-azs

[4] https://focus.ua/economics/516343-ukraina-mogla-izbezhat-shoka-ot-rosta-cen-na-benzin-i-dizel-ekspert

[5] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/deficit-ili-sgovor-gosorgany-proveryat-pochemu-na-azs-voznik-deficit-topliva-1620820.html

[6] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/benzina-ostalos-na-5-dney-dizelya-na-3-chem-budut-zapravlyatsya-ukraincy-1620673.html

[7] https://zn.ua/ECONOMICS/kak-kabmin-planiruet-preodolet-krizis-i-defitsit-topliva-v-ukraine.html

[8] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/benzina-ostalos-na-5-dney-dizelya-na-3-chem-budut-zapravlyatsya-ukraincy-1620673.html

[9] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/17/novost/politika/kabmin-reshil-priostanovit-gosregulirovanie-cen-toplivo

[10] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/16/novost/jekonomika/kabmin-izmenil-predelnye-ceny-benzin-i-diztoplivo

[11] https://focus.ua/economics/516343-ukraina-mogla-izbezhat-shoka-ot-rosta-cen-na-benzin-i-dizel-ekspert

[12] https://www.unian.net/economics/energetics/deficit-topliva-ekspert-rasskazal-kogda-zakonchitsya-krizis-na-azs-v-ukraine-novosti-energetiki-novosti-segodnya-11847690.html

[13] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/deficit-benzina-s-nami-nadolgo-komu-pridetsya-prikrutit-hotelki-1620557.html

Мария Строева

 

Независимый журналист – коренная москвичка, родилась и выросла в столице России. Закончила факультет журналистики МГУ им. Ломоносова. Много лет работала на центральных российских телевизионных каналах, была шеф-редактором новостных и аналитических программ. С 2004 по 2014  была ведущей собственной ежедневной аналитической программы, выходившей в прямом эфире на телеканале РБК. В апреле 2014 года, после аннексии Крыма, уехала из России. Несколько лет жила и работала в Украине. Сейчас живет в Чехии.

Тема статьи

 

Link2Ukraine

Link2Ukraine является независимым источником анализов, новостей и мнений экспертов. Авторы опубликованных материалов – академики, исследователи, эксперты и профессиональные журналисты. Независимые эксперты делятся на нашей платформе своими знаниями об Украине. Такая деятельность  в настоящее время, по нашему мнению, очень полезна и почти необходима. Особенно потому, что информационное пространство переполнено множеством фейковой или недостоверной информациии. Напротив, источник нами опубликованой информации всегда чётко указан и специфицирован.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine