Пособие по безработице в Украине

Максимальный размер пособия по безработице в Украине с 1 января 2023 года составляет 6700 гривен (4100 чешских корун) – то есть, теперь оно равно размеру официальной минимальной заработной платы в стране. Прежде в Украине пособие равнялось 150% минимальной зарплаты, то есть, нынешнее уменьшение значительное. Однако оно предусмотрено изменениями в закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», которые Верховная Рада приняла в сентябре 2022 года.[1]

Пересматриваться ни размер пособия, ни размер минимальной заработной платы в стране не будет в течение всего года. Кроме того, отныне продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 90 календарных дней, а для лиц предпенсионного возраста (за год до достижения соответствующего возраста и при наличии необходимого для назначения пенсии по возрасту страхового стажа) – 360 календарных дней. Размер минимального пособия по безработице тоже уменьшен: с 1800 до 1000 гривен (620 чешских корун). На него могут претендовать люди со стажем менее семи месяцев в течение последнего года. По состоянию на 26 декабря 2022 года в Украине официально зарегистрированы 191 000 безработных – это на 32 тысячи меньше, чем в ноябре.[2]

Данные обнародовал член Комитета Верховной рады по вопросам финансов налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк. Это исторический максимум, отметил он, однако подчеркнул, что радоваться тут абсолютно нечему. Данные отнюдь не свидетельствуют, что в Украине чудом возникли новые рабочие места и желающие смогли найти себе работу. Основных причин статистического снижения уровня безработицы три, сообщил Железняк. Во-первых, война заставляет украинцев уезжать из дому и в последние месяцы тех, кто выезжает из Украины, больше, чем тех, кто возвращается. Во-вторых, мужчин не поставят на учет на бирже труда, если они не принесут документы из военкомата, в результате большинство мужчин просто не регистрируются в качестве безработных. Именно поэтому сейчас 77% зарегистрированных украинских безработных – это женщины. И в-третьих – начинает сказываться действие тех самых изменений в закон, согласно которым безработных, стоявших на учете три месяца, просто снимают с регистрации и с этого момента они по-прежнему без работы, но в статистику в этом качестве уже не попадают.[3]

Еще в конце 2022 года украинские власти признали, что количество зарегистрированных безработных в Государственной службе занятости не отражает реальную ситуацию в стране. В действительности число безработных более чем в десять раз выше, заявила заместителя министра экономики Татьяны Бережной во время телемарафона. «Если говорить о фактической безработице, то на конец 2022 года мы имеем 2,6 миллиона безработных, а в 2023 году мы прогнозируем чуть более 2,8 миллиона безработных», – сказала она. При этом, по ее словам, на декабрь 2022 года в Государственной службе занятости было всего 27 тысяч вакансий и на одно рабочее место претендовали восемь безработных.[4]

Следует отметить, что на этом фоне в наступившем году изменяется прожиточный минимум для украинцев, и далеко не в лучшую сторону. Ранее уровень прожиточного минимума пересматривался трижды в год, с учетом экономической ситуации и инфляции. На конец 2022 года инфляция в Украине составила 25%. Однако никакой индексации основных выплат в 2023 году этого не будет. Премьер Денис Шмигаль и министр финансов Сергей Марченко назвали нынешний бюджет бюджетом воюющей страны, где безусловным приоритетом является поддержка обороноспособности государства – общие расходы на оборону превысят 1,1 трлн гривен. При этом государству придется покрывать все новые и новые издержки, связанные с войной, в том числе, оказывать помощь внутренним переселенцам и ветеранам войны, а также вкладываться в восстановление и преодоление последствий агрессии России.[5]

Таким образом, все фиксированные суммы пособий, минимальных зарплат и пенсий, прописанные в бюджете, будут действительны вплоть до 2024. С 1 января средний прожиточный минимум украинца установлен в размере 2 589 гривны (1612 чешских корун) и прожить на него очевидно невозможно. В бюджете прописаны небольшие колебания в зависимости от существующих социально-демографических групп населения. В частности, для детей в возрасте до 6 лет прожиточный минимум установлен на уровне 2 272 гривен, для трудоспособных взрослых – 2 684 грн, а размер минимальной пенсии – на уровне 2 093 грн.[6]

При этом официальное определение прожиточного минимума предполагает, что это сумма, которой должно быть достаточно для обеспечения нормального функционирования человека, сохранения его здоровья и удовлетворения социально-культурных потребностей. Этот показатель базируется на оценке трех главных компонентов: набор продуктов, набор непродовольственных товаров (одежды, обувь) и минимальный набор услуг.[7]

По прогнозам НБУ, в 2023 году реальные зарплаты в Украине все же будут расти, поскольку в отдельных отраслях экономики увеличивается спрос на рабочую силу. Средняя зарплата может вырасти до 18261 грн. Однако одновременно ожидается инфляция в 28,4%, из-за этого в реальности зарплаты вырастут всего на 1,4%. К тому же, рост реальных зарплат будут сильно тормозить отраслевые диспропорции – иными словами, многие отрасли промышленности практически замерли из-за войны, там людей или массово увольняют, или они лишь числятся на работе, не получая зарплату. Зарплаты снижаются в частном секторе, однако в 2023 серьезно пострадает и государственный. Правительство Украины объявило о том, что в наступившем году расходы на оплату работников бюджетного сектора снизятся на 27%. «Учитывая предстоящие ограничения, принято непростое политическое решение – уменьшить расходы на оплату труда работников бюджетного сектора на 27% в номинальном выражении по сравнению с 2022 годом», – говорится в Меморандуме об экономической и финансовой политике, написанному в рамках новой мониторинговой программы МВФ для Украины.[8]

Снижать нагрузку на бюджет будут не только урезая и без того небольшие зарплаты госслужащих, но и сокращая их численность, то есть, увольняя. А значит, число безработных будет только расти. Сведения о плане по сокращению бюджетников появились еще в середине минувшего лета. В частности, украинские СМИ писали, что сокращать будут в первую очередь не врачей, учителей и пожарных, а сотрудников кабинета министров, а также их коллег в территориальных органах власти. После сокращений в кабмине должно остаться 2,7 тысяч сотрудников вместо нынешних 9,2 тысяч, а в регионах планируют оставить вместо нынешних 15 тысяч чиновников только 9 тысяч. Правда, летом предстоящие сокращения чиновников связывали в первую очередь с реструктуризацией правительства, объединением и модернизацией министерств и ведомств. Как будет выглядеть в реальности предстоящая трансформация, пока не ясно. Достоверно известно лишь о слиянии с 1 января 2023 Фонда социального страхования и Пенсионного фонда Украины, о котором мы ранее писали.[9]

Мария Строева

 

Независимый журналист – коренная москвичка, родилась и выросла в столице России. Закончила факультет журналистики МГУ им. Ломоносова. Много лет работала на центральных российских телевизионных каналах, была шеф-редактором новостных и аналитических программ. С 2004 по 2014  была ведущей собственной ежедневной аналитической программы, выходившей в прямом эфире на телеканале РБК. В апреле 2014 года, после аннексии Крыма, уехала из России. Несколько лет жила и работала в Украине. Сейчас живет в Чехии.

Тема статьи

 

Link2Ukraine

Link2Ukraine является независимым источником анализов, новостей и мнений экспертов. Авторы опубликованных материалов – академики, исследователи, эксперты и профессиональные журналисты. Независимые эксперты делятся на нашей платформе своими знаниями об Украине. Такая деятельность  в настоящее время, по нашему мнению, очень полезна и почти необходима. Особенно потому, что информационное пространство переполнено множеством фейковой или недостоверной информациии. Напротив, источник нами опубликованой информации всегда чётко указан и специфицирован.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine