Internally displaced persons in Ukraine [RUS]

As of February 2023, there were 4.8 million internally displaced persons officially registered in Ukraine - that means, those Ukrainian citizens who were forced to leave their homes because of the war, but did not leave the country but moved to safer...

Внутренне перемещенные лица в Украине

По состоянию на февраль 2023 года в Украине официально стояли на учете 4,8 миллионов нутренне перемещенных лиц – то есть тех украинских граждан, кто вынужден был покинуть свои дома из-за войны, но не уехал из страны, а перебрался в более безопасные регионы. Помощь внутренним переселенцам является самым большим из социальных пособий, запланированных в государственном бюджете на 2023 год.

4 800 000

нутренне перемещенных лиц
(февраль 2023 года)

В основном речь идет о тех, кто переехал с востока Украины на запад, в Львовскую область и Закарпатье. При этом реальное количество переселенцев, как заявляют в министерстве интеграции, выше почти в два раза и достигает почти 7 млн человек. По словам вице-премьер-министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирины Верещук, помощь этим людям со стороны государства не должна ограничиваться только финансовыми выплаты. [1]

Она должна быть разносторонней и включать в себя и социализацию на новом месте жительства, и помощь в трудоустройстве, и получение всех льгот, которые распространяются на остальных жителей региона. «Они должны не ждать с протянутой рукой, а стать полноценными членами общин. В то же время, чувствовать собственную независимость, быть уверенными в ближайшем будущем себя, своих детей и родителей. Поэтому наша задача в 2023 году – найти как можно больше инструментов для этого. В том числе с помощью наших международных партнеров», – заявила Ирина Верещук. По словам вице-премьера, в течение первого года после полномасштабного российского вторжения из бюджета Украины внутренние переселенцы получили 55 млрд гривен в качестве пособия на проживание. При этом главной задачей государства остается всесторонняя интеграция этих людей на новом месте.[2]

Помощь внутренним переселенцам является самым большим из социальных пособий, запланированных в государственном бюджете на 2023 год. В целом на все социальные выплаты в госбюджете заложено свыше 163,1 млрд гривен. Это почти на 12,5 млрд больше, чем в 2022 году, однако, с учетом стремительной инфляции и резкого роста граждан, нуждающихся в поддержке государства, рост является явно недостаточным. По данным министерства финансов Украины, в 2023 году помощь получит 1 млн 900 тысяч временных переселенцев и средний объем выплат составит 2500 гривен – то есть, 63 евро на человека.[3]  

2500 гривен

(63 евро)
на человека

Не нужно быть финансистом, чтобы понять, что это по сути мизерная сумма, тем более, что многие переселенцев лишились всего имущества из-за воййны. К сожалению, и эти небольшие деньги далеко не всегда вовремя доходят до получателя. В правительстве заявляют, что главная причина задержек – не нехватка средств в бюджете, а технические проблемы. А значит, все переселенцы, имеющие право на компенсации, рано или поздно обязательно их получат. «Если возникают задержки и выплаты не поступают больше месяца – это технические проблемы, которые следует устранять как можно быстрее», заявляют в министерстве социальной политики Украины.[4]

С февраля текущего года внутренние переселенцы получили право на помощь по проживанию. Как разъясняется на странице «Юридический советчик для ВПЛ» в Facebook, пособие могут получить те украинцы, которые выехали с территорий, где ведутся боевые действия либо уже зарегистрировали в приложении «Дія» разрушенное или поврежденное жилье. При этом официальный перечень украинских территорий, где ведутся боевые действия, постоянно меняется, а значит, людям необходимо отслеживать эти изменения. Юристы заранее предупреждают, что выплаты могут приходить с задержкой в месяц, а то и больше.[5]

В конце апреля украинское правительство усовершенствовало механизм выплат тем, кого эвакуируют из зоны боевых действий. Отныне денежные выплаты гарантированы тем, кто выезжает не только эвакуационными поездами, но и специальными эвакуационными автобусами. При этом важно, что сообщать о предстоящей эвакуации следует заранее – в органы местной власти, которые в свою очередь передадут списки эвакуируемых областной военной администрации. Те, кто позаботится тем, чтобы попасть в эти списки, гарантированно получат от государства единовременную финансовую помощь в размере 2 тысяч гривен на взрослого и 3 тысячи гривен на детей и лиц с инвалидностью. К сожалению, скорее всего, далеко не все бегущие от войны люди предусмотрительно внесут себя и детей в эти списки. Кроме того, для получения положенных выплат необходим документ, удостоверяющий личность, идентификационный код, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об инвалидности – очевидно, что не у всех все это будут в наличии после эвакуации.[6]

В апреле кабмин также запретил взыскивать с временных переселенцев коммунальные задолженности. Речь идет исключительно о той задолженности, которая накопилась после начала полномасштабного российского вторжения. Решение будет действовать до конца военного положения. Одновременно правительство одобрило проект закона о компенсации убытков предприятиям, которые поставляют электричество, газ, воду и тепло в прифронтовые или временно оккупированные украинские территории. «Вскоре мы освободим все наши земли, а потому важно сейчас сохранить способность работы критической инфраструктуры в условиях военного времени», – заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль. Таким образом, в данный момент взыскание долгов за «коммуналку» с определенных групп граждан через суд запрещено, однако, согласно закону, через полгода после завершения военного положения эта норма снова вернется.[7]

Следует учесть, что принятые нормы ложатся тяжелым бременем на энергетическую отрасль воюющей страны. Дело в том, что в Украине и до полномасштабного российского вторжения долги граждан за коммунальные услуги были огромными. В частности, на конец декабря 2021 года за поставку и распределение природного газа украинцы были должны почти – 34 млрд гривен, за поставки тепловой энергии и горячей воды – 26,6 млрд гривен, за централизованное водоснабжение – 6,4 млрд, а за поставку и распределение электроэнергии – 7,7 млрд гривен. Всего по состоянию задолженность населения Украины по оплате жилищно-коммунальных услуг за месяц до войны составляла огромные 81,4 млрд гривен. Как вырос этот долг за более чем год открытых военных действий – точно пока посчитать нельзя, но понятно, что этот рост почти критический для компаний энергетического сектора.[8]

Выплаты и льготы предусмотрены в украинском бюджете и для определенных категорий госслужащих. С 1 мая 2023 года в Украине вступил в силу закон «О единовременной денежной помощи за вред жизни и здоровью, причиненный работникам объектов критической инфраструктуры, государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления в результате военной агрессии РФ против Украины». Он также предусматривает целенаправленные выплаты, в данном случае – работникам критической инфраструктуры и важных для экономики отраслей. Право на получение единовременного пособия за вред жизни и здоровью имеют также государственные служащие и сотрудники местного самоуправления – в том случае, если они получили ранения, увечья, контузия или заболевания, которые привели к инвалидности, во время исполнения своих должностных обязанностей после 24 февраля 2022 года в районах ведения боевых действий или в районах, подвергавшихся бомбардировкам и авиаударам. Как быстро будут эти выплаты находить своих адресатов, пока сказать сложно.[9]

Maria Stroeva

Independent journalist 

She was born in Russian capital Moscow and lived there for many years. After graduating from the Faculty of Journalism at Moscow State University of M.V. Lomonosov, she worked in Russian state television channels as an editor-in-chief of news and analytical programs. From 2004 to 2014 she hosted daily broadcasted news program on the Russian television channel RBK. In 2014, after the annexation of Crimea, she left Russia and moved to Ukraine, where she lived and worked for several years. Currently she lives in the Czech Republic.le “ДОМ”.

Link2Ukraine

Link2Ukraine is an independent source of analysis, news and expert opinion, written by academics, researchers, experts and journalist, and delivered direct to the public. Independent experts share their knowledge about Ukraine at a time when people need it (as the public space is full of fake news) in a way that all sources of the provided information are clearly specified.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine